糧食安全是“國(guó)之大者”。2023年全球糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻、面對(duì)國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)等多重挑戰(zhàn)，解決好14億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我國(guó)最根本的民生問(wèn)題，也是關(guān)系國(guó)家發(fā)展與安全大局的頭等大事。2023年全國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13908.2億斤，比上年增了177.6億斤，糧食供應(yīng)充足、庫(kù)存充實(shí)，這為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。

鞏固大豆擴(kuò)種成果

2023年新豆種植面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。在國(guó)家的大力推動(dòng)下，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，但國(guó)產(chǎn)大豆的消費(fèi)渠道也比較固定，主要食用，少量壓榨成油，還有一部分用于深加工產(chǎn)業(yè)。2024年中央一號(hào)文件在糧食方面總體上基本還是延續(xù)2023年的政策。其中穩(wěn)定糧食播種面積，提升糧食產(chǎn)能，重心放在單產(chǎn)水平的提升與去年的政策要求幾乎相同。而鞏固大豆擴(kuò)種成果，跟2023年的擴(kuò)種油料作物相比有所謹(jǐn)慎，筆者認(rèn)為這或許意味著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整暫以平穩(wěn)為主，不再要求擴(kuò)大種植面積，但是要保證提升單產(chǎn)水平和大豆質(zhì)量；繼續(xù)實(shí)施玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，保障種植者收益。

為何以穩(wěn)代擴(kuò)

2023年國(guó)家要求擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，今年再擴(kuò)種1000萬(wàn)畝以上，確保大豆油料面積穩(wěn)定在3.5億畝以上、力爭(zhēng)再擴(kuò)大，作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的東北地區(qū)，肯定得肩負(fù)起新豆擴(kuò)種的主要任務(wù)，這是責(zé)無(wú)旁貸的。事實(shí)上2023年我國(guó)也確實(shí)很好的完成了大豆擴(kuò)種任務(wù)，并且東北產(chǎn)區(qū)大豆蛋白較2022年高出一個(gè)半。到了金秋十月，全國(guó)各個(gè)地區(qū)大豆豐產(chǎn)，但事情通常是有兩面性的，一方面大豆面積增加，產(chǎn)量增加，質(zhì)量較好，這是一件好事，另一方面，豆價(jià)較低，市場(chǎng)豆源供應(yīng)充裕，下游需求不足、銷(xiāo)區(qū)采購(gòu)謹(jǐn)慎、走貨緩慢，進(jìn)口大豆大量到港使得市場(chǎng)上方承壓，大豆消耗緩慢。所以2024年主要任務(wù)是穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，應(yīng)該是在一定程度上想精益求精，讓農(nóng)民種植出高質(zhì)量、高蛋白、高油的優(yōu)質(zhì)大豆，這樣或會(huì)提高國(guó)內(nèi)大豆的性?xún)r(jià)比和競(jìng)爭(zhēng)力。

糧食安全保障

目前，進(jìn)口大豆和國(guó)產(chǎn)大豆用途不同，我國(guó)大豆供需缺口主要是榨油大豆，一直以來(lái)，這塊市場(chǎng)主要由進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆掌握，為了減少大豆供需缺口，文件提出在穩(wěn)定大豆種植面積的情況下，把大面積提高大豆單產(chǎn)作為工作的重點(diǎn)，并要支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種。2023年中央一號(hào)文件也提出，加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，規(guī)范種植管理。后期國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因大豆種植料有序推廣，密切關(guān)注轉(zhuǎn)基因大豆推廣方面的進(jìn)展。

截至2月5日，從山東港采購(gòu)進(jìn)口美灣大豆，蛋白含量38-39%，凈糧分銷(xiāo)價(jià)為4500-4600元/噸，價(jià)格低于國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格，尤其對(duì)東北豆有一定的擠壓。這給國(guó)內(nèi)大豆又增加了一份挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2024年1月中旬，國(guó)內(nèi)進(jìn)口大豆庫(kù)存總量為505.5萬(wàn)噸，較上周的564.8萬(wàn)噸減少59.3萬(wàn)噸，去年同期為434.1萬(wàn)噸，五周平均為552.4萬(wàn)噸。市場(chǎng)預(yù)計(jì)1月份進(jìn)口大豆到港量約800萬(wàn)噸，2-3月份月均到港量約520萬(wàn)噸，進(jìn)口量偏少。

綜上所述，鑒于2023年大豆購(gòu)銷(xiāo)停滯，售糧情況并不理想，多地豆農(nóng)、貿(mào)易商們對(duì)于2024年新季大豆的種植積極性較低。現(xiàn)階段鞏固擴(kuò)種成果的任務(wù)已提上日程，那么未來(lái)，國(guó)家將會(huì)繼續(xù)出臺(tái)相應(yīng)扶持政策作為依托。建議持糧主體后期重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家政策對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)的指引。

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